绿水青山做足生态文章 紧抓特色促高质量发展

守望青海湖，背靠祁连山。

　　这里是我国第一颗原子弹、氢弹研制成功，孕育出伟大的“两弹一星”精神之地；这里有王洛宾先生的经典名曲《在那遥远的地方》诞生地金银滩草原；这里矿产资源丰富，号称“中国的乌拉尔”；这里有28个民族集聚、多元文化汇集，少数民族占总人口的70.62%。

　　这里是青海湖、湟水河、大通河、黑河的水源涵养地和发源地，是中国西部重要的生态安全屏障；这里湿地、沙漠、草原、雪山、林海、峡谷、野生动植物构成独特的高原自然风光，是青海省重要的高原生态旅游目的地。

　　这里就是海北藏族自治州，致力于打造“河西走廊的金岸、兰西城市群的银边、青海省生态文明成果展示平台、践行新青海精神高地”的战略要地，更是坚定不移走高质量发展之路、做中华水塔守护人、增进民生福祉的灵秀之地。

　　走进新时代，站在新起点。在省委省政府的坚强领导下，海北州28万各族儿女，坚决扛起生态环境保护政治责任，谋划建设重大基础设施项目，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续做强新型产业，提升发展支撑推动能力，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业。蹄疾步稳、奋勇争先，全州经济社会全面发展，呈现出生态治理成果丰硕、特色产业突出、农牧经济率先、民生福祉跃升的良好局面。

　　基层党建品牌层出不穷

　　“我是党员我先上。”在2020年的疫情防控大战大考中， 海北州近1万名在职党员到社区报到，接受党组织统一指挥调度,一队队佩戴党徽、身穿红马甲的党员冲锋在抗疫一线。

　　在决战决胜脱贫攻坚一线，一面面党旗飘扬在最前沿。1万余名党员干部职工与贫困家庭、贫困人口结对认亲，推动海北州86个建档立卡贫困村和13个深度贫困村全部销号，6699户22305名贫困人口全部脱贫。

　　通过“五项建设”“五项行动”，8个方面、30多项具体内容推进党组织规范化建设，海北州全力打造基层组织建设新高地。全面推行州级领导干部示范引领的“1+10”联系基层服务群众模式，开展领导干部“联点服务”、在职党员进社区“承诺服务”、村社干部集中“坐班服务”等“六类服务”。形成了“爱心彩虹桥”“五色连心卡”“红色党委”“七色先锋战队”等具有海北特色的服务群众新机制。

　　农牧区富不富、关键要看党支部。把握规律性，找准切入点，全州从改进方式方法、创新活动载体、破解发展难题做起，不断推进党建与乡村振兴工作的高度融合，互促共进，激活村级集体经济一池春水。2018年全州214个行政村集体经济收入全部达到3万元以上，在青海全省率先全面实现村集体经济“破零”目标。2019年全州214个行政村收入全部达到10万元以上，2020年达到20万元。

　　如今，结合党史学习教育，各级党组织认真落实州委抓基层党建工作制度体系，全面推进组织体系建设工作，“党员星级化评定”“党员好事坏事计分”“能人议事会”“机关党建联盟”“党群一体化区域党建”“监评会+”等党建品牌层出不穷。

　　发展稳中求进持续提升

　　2020年，对于海北州来说是极不平凡的一年。如何在危机中育新机、于变局中开新局，州委州政府及时调整工作重心，全力抓“六保”促“六稳”，全州圆满完成目标任务，高质量发展迈出坚定步伐，决战脱贫攻坚圆满收官，圆满完成“十三五”规划，全面小康胜利实现。

　　数据是最好的说明。2020年全州完成地区生产总值95.09亿元，同比增长0.5%；规上工业增加值同比增长9.6%；固定资产投资40.34亿元，同比增长12.4%；社会消费品零售总额27.07亿元，同比下降0.8%;全体居民人均可支配收入达到21699元，同比增长6.4％；地方公共财政预算收入5.41亿元，同比增长44.2%。

　　——生态治理成果丰硕。完成国土绿化1.43万公顷，防治草原鼠虫害面积40万公顷，落实草原生态补奖面积159.92万公顷。在全省率先配备基层河湖管护员403名，并解决了工资报酬。全州历史上首例生态环境损害赔偿磋商成功。全州空气质量优良天数比例达98.6%，主要河流出境断面、集中式饮用水源地水质达标率均达到100%。

　　——循环农牧业稳步发展。推进牦牛、藏羊、青稞、油菜、饲草产业振兴，扎实推进全国草地生态畜牧业试验区，提档升级牦牛产业园区建设，积极创建藏羊特色农产品优势区，实施牦牛藏羊原产地可追溯试点建设工程。全州饲草种植面积同比增长20%。累计投入资金5.32亿元，统筹推进人居环境整治工作。祁连县利用甘青农牧资源优势发展“飞地经济”。

　　——工业经济企稳向好。强化工业经济运行研判、调度和统筹协调服务，全面落实惠企减负政策。落实工业转型和中小企业发展资金2290万元，全力支持“五新”企业“专精特新”发展。36家新企业入驻海北，培育规上企业5户、中小微企业50户。

　　——服务业有序恢复。建立了省州共建第一个核武器研制基地旧址保护利用工作推进机制。刚察县创建成为第二批国家全域旅游示范区，祁连阿咪东索景区列入国家5A级景区，海晏金银滩——原子城景区列入国家5A级景区创建名单，4个村入选全国乡村旅游重点村。完成旅游投资11.89亿元，冬春季旅游业蓬勃发展。

　　——决战脱贫攻坚告捷。落实专项资金7.68亿元，以“绣花功夫”深入推进脱贫攻坚各项政策体系，全面开展产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，防止返贫长效机制基本建成。脱贫人口人均可支配收入达到13900元以上。

　　——能源建设实现新突破。完成能源投资2.9亿元。刚察沙柳河东49.5兆瓦集中式风电、海晏天然气利用工程顺利推进。海晏100兆瓦集中式风电、40兆瓦分散式风电电力接入方案获批。能源通道已列入省级“十四五”能源规划。

　　——对口支援纵深推进。山东省援助建成了海北第一条一次性防护口罩生产线。2020年，山东省实施援建项目24个，完成投资2.5亿元；央企实施援建项目12个，完成投资0.35亿元。10年来山东省和央企共实施各类援建项目203个，累计完成投资20.78亿元。

　　——稳就业兜底线。从8个方面出台29条稳就业措施，发放创业担保贷款3278万元，组织技能培训5758人次，全州农牧民转移就业人数同比增长0.65%，城镇登记失业率低于控制目标0.81个百分点。五大保险扩面提标，按时足额发放低保、特困供养、临时救助资金2.3亿元。

　　站在新起点展望美好未来

　　6月8日，习近平总书记到海北州刚察县考察调研，强调青海湖生态保护和环境治理取得的成效来之不易，要倍加珍惜，不断巩固拓展。

　　为落实习近平总书记重大要求，海北州对标对表“四地”建设、国家公园建设、发挥特色产业优势、科技体制机制改革、高原医学研究中心建设等重点任务，结合州情实际，主动领题、深度谋划，着重在念好“山海”经、写好“草木”篇、扛牢“精神”旗、谱好“民生”曲、吹响“振兴”号、唱响“团结”颂上下功夫。

　　走进新时代，开启新征程。围绕富裕文明和谐美丽幸福“五个海北”建设，打造青藏高原地区生态文明和践行新青海精神“两个高地”，培育发展以高原生态农牧业、新型绿色产业、特色文旅业为重点的“3＋N产业”，创建国家公园、绿色转型发展、三全旅游、精神文明创建、民族团结进步、平安建设“六个示范区”，按照“十四五”建设总体布局，海北州拉开“五个海北”建设大幕。

　　大湖之北，祁连腹地，一场深刻的践行之路已然开启。

　　——全力建设青藏高原地区生态文明高地。把生态保护优先作为第一抉择，严格落实主体功能区战略，建设全省生态文明成果展示平台和国家公园示范区。大力加强环境综合治理，推动生产生活方式绿色转型，主要污染物排放总量持续减少。

　　——着力建设绿色转型发展示范区。以创新驱动发展战略为统领，以“四种经济形态”为牵引，加大产业结构调整力度，在提升高原生态农牧业、新型绿色工业、特色旅游产业三个重点产业的基础上，积极培育发展生态产业、会培产业、高原康养产业、高原体育产业、数字经济产业、现代物流产业等，形成生态文明引领、资源高效利用、产业相互融合的绿色产业转型升级之路，提高经济质量效益和核心竞争力，建设绿色转型发展示范区，旅游收入年均增长8%以上。

　　——打造城乡区域融合发展示范区。高度重视县域经济发展，统筹新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，构建差异化发展、错位竞争的区域协调发展总体布局和“一核三城多点”城镇发展空间布局，常住人口城镇化率每年提高0.8个百分点。加快推动乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设产业升级、环境优美、乡风文明、治理创新的新乡村。

　　——锻铸践行新青海精神高地。深入挖掘“两弹一星”精神内涵，大力宣传弘扬“尕布龙赤子精神”等先进事迹，锻造以红色基因为主的海北新时代精神高地。健全完善第一个核武器研制基地旧址保护管理利用体制机制，加强基地旧址基础设施建设，推进基地遗产与新型业态相融合、文物保护与产业发展相结合，大力推动红色旅游发展，推进建设新型业态产业园。

　　——全面改善人民生活品质。强化就业优先政策，有效缓解就业结构性矛盾，持续扩大中等收入群体，城镇调查失业率控制在5.5%左右，全体居民人均可支配收入增幅5.5%左右。发展更加公平高质量的教育，加快构建终身学习制度体系，学前教育毛入园率、高中阶段毛入学率保持在95%以上。全面实施《健康海北2030行动计划》，构建完善健康服务体系，改善卫生基础设施和设备条件，促进人口长期均衡发展。健全更加公平更可持续的社会保障制度，全社会基本养老保险参保率达到95%以上。

　　——坚定不移深化改革开放。全面深化经济体制改革，深入推进“放管服”改革，优化升级生产、分配、流通、消费体系，加快融入“双循环”新发展格局。深度融入兰西城市群发展，加快与西宁和海西以及甘肃河西走廊等地基础设施互联互通步伐，积极拓展对外合作交流空间。全方位深化对口支援工作，坚持80%以上援建资金用于保障和改善民生、用于县及县以下基层，实施一批层次高、质量优、带动力强的产业支援项目和基础设施项目。

　　——推动社会治理创新。将国家总体安全观贯穿发展各领域全过程，建设更高水平的平安海北、法治海北，促进社会公理正义。理顺权责关系，推动形成州级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）强基固本的社会治理链条，构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深入推进民族团结进步事业，民族团结进步乡镇达标巩固率达到100%。

　　蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。海北各族人民坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各方面的支持帮助下，通过各族人民共同团结奋斗，海北的明天必将更加美好！